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物流规划与政策

发布时间:2017-05-22 18:50:57  浏览次数:

随着物流实践的发展,特别是许多地方开始重视园区建设,物流规划问题被提到议事日程。2000年,深圳市率先推出《现代物流业发展规划》之后,广东、浙江、江苏、天津、安徽等省市,广州、郑州、武汉、青岛、宁波等经济中心城市,以至有些地级、县级市也分别制定出自己的物流规划。据不完全统计,全国至少有30多个城市已经或准备制定物流发展规划。在2002年“两会”期间,一些人大代表和政协委员提出了不少有关物流方面的提案,其中许多都提到物流规划的问题。正是在这样的背景下,国家计委和国家经贸委正在组织制定全国物流发展规划。

  各地在制定规划的过程中,自然遇到许多问题。比如:就规划的范围来讲,是一个产业的发展规划,还是一种管理技术和运作模式的规划;就规划的目的来说,是为了指导企业行为,还是为了规范政府行为;就规划的内容来讲,是涉及面宽一些,还仅仅是基础设施建设的规划;就时间跨度来说,是要照顾当前实际为主,还是具有前瞻性,适度超前。还有,物流规划与一个省、一个市总体发展规划的衔接问题,实施规划的保障措施问题等等,随着规划的制定和实施,有关物流规划需要研究的问题也会越来越多。特别是物流园区的规划与建设中遇到的问题。如:什么是物流园区,建设物流园区应具备什么条件,物流园区的功能应包括什么,能发挥什么样的作用?现在的物流园区是多了,还是少了,多与少应该用什么办法,由谁去调节?物流园区是超前一点,还是尽量利用现有设施,现有的物流设施向何处去?是升级改造,还是转型或淘汰?物流园区由谁来建设,谁来运作,怎样监管?物流园区与其他物流设施如何配套衔接?此外,还有园区建设中涉及到的许多技术问题。

  物流政策是现代物流发展必不可少的环境,也是物流企业的迫切要求。当前,究竟哪些政策限制或阻碍着物流的发展,物流发展究竟需要哪些政策,应有什么样的政策导向?各地在制定规划当中,也陆续提出了一些政策措施,有的在某些方面已经取得突破。财政部和国家经贸委今年分别委托联合会和交通运输协会做了有关产业政策方面的课题。现在的问题是,如何把已经出台的政策落到实处;怎样把在个别地方实行的有效政策推广开来;哪些政策既迫切需要,又有可能,应该立即实行。从长远来讲,还有一个如何把政策上升到法律法规,依法保障物流发展的问题。政策研究,既是行业重大的实践问题,也是重大的理论问题。


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